浅议工程造价管理中的应用
2020-09-18 00:00:00 来源： 点击：767 喜欢：0
一、有助于提升造价主管部门信息服务水平
1.丰富造价信息内容
造价主管部门需要对外发布指数指标及材料信息指导价，过去苦于工程造价数据及分析工具的限制，指数指标积累得较少，不能满足市场对指数指标的需求。通过对招投标数据的分析，可持续稳定地形成大量的指数指标。另外，工料机价格分析的结果，可作为编制材料信息指导价的重要参考，有助于提升材料信息指导价的准确度。
2.提升定额服务的质量
编制维护消耗量定额是造价站的一项重要职责，由于定额编制周期较长，一些新材料、新工艺、新技术相关的定额内容无法及时更新，致使定额存在一定的滞后性。而招投标数据是实时更新，新材料、新工艺、新技术涉及的组价内容能及时进入数据库，分析产生的结果可以作为参考内容指导造价从业人员组价。另外，还可将这些内容积累起来，作为将来定额更新维护的素材。
二、有助于提升主管部门造价监管能力
1.提升工程量及招标控制价审核能力
国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。主管部门需对工程量清单、招标控制价进行审核、备案。审核内容包括工程量清单列项、描述是否完整，工程量计算是否准确，招标控制价是否严格执行计价依据，价格是否合理等。在审核过程中，可以通过指数指标快速审核，首选便是在指标库中找到类似工程类型，通过实体工程量指标，能快速发现是否有丢项、漏项、错项，以及主要清单项的工程量是否在合理范围内。
其中价格合理性检查，可通过类似工程的招标控制价指标，对招标控制价进行逐层审核，发现问题并最终找到问题的原因。首先通过单方造价指标判断总体造价是否合理，然后通过各专业工程、分部工程的造价组成及单方造价来判断价格组成是否合理，最后通过工料机单方消耗量及价格判断价格异常的最终原因。
2.维护评标的公平、公正性
评标的目的是按照招标文件要求选择最有竞争力的投标报价，评标过程中清标环节是判断各投标单位报价合理性的重要环节，如是否存在价格陷阱以及不合理低价。清标包括对总价、主要清单、主要材料的价格进行合理性分析，除了各投标单位之间互相对比外，还可与指标库中类似工程进行对比，找出其中偏差以及偏差原因。例如通过单方造价对比可找出总价偏差，通过清单对比可找出价格异常的清单，通过工料机消耗量及价格对比可找出价格偏差的原因。通过多层次、多维度的对比能快速、完整地判断报价的合理性，从而有效维护评标过程的公平、公正。
三、有助于提升行业整体造价管理水平
1.有助于项目决策
可行性研究阶段对工程造价有重要的影响，准确的投资估算有助于正确的项目决策。在编制估算时可采用类比法，从指标库中选择若干个类似工程造价指标，通过换算和合并，并考虑当前的设备与材料价格情况做相应调整，可快速计算出相对准确的工程投资估算额。
2.有助于快速组价
在编制招标控制价和投标报价时，造价人员可通过清单综合单价指标快速组价，通过类似工程造价指标控制总造价及造价组成，减少组价过程中的失误，提升组价的效率和价格的合理性。
3.有助于竣工结算价调整
实行工程量清单计价后，大部分项目采用固定单价合同，如果工料机价格在报价期和结算期价格差异较小（如10%以内），则不调整；如果差异较大，则需按照合同约定进行价格调整。价格差异通常以工料机指数来记录，通过招投标数据分析，可生成工料机指数变化，作为结算价调整的依据。
四、数据分析实现的关键基础性工作
大数据分析需要使用信息化手段。为了保证数据分析效果，需遵守标准化、有效性原则。依据该原则，需要做的关键性基础工作包括：
1.统一数据格式
目前造价从业人员一般都使用计价软件编制造价文件，而社会上使用的计价软件种类较多，如果不统一电子招投标数据格式，则就无法实现在过程中的数据交换，不能支持信息化批量处理。另外，造价站备案及电子招投标都存在统一数据格式的要求，其数据要求有很大的共同点，所以，最好的方式是两个部门针对数据交换要求制定统一的标准，不至于出现多个标准，例如重庆、西安等地都是由造价站统一制定数据交换格式标准，从而有效支持招标控制价备案及电子招投标过程的数据交互。
2.统一工料机编码
由于之前没有统一的工料机编码规则，各省市在编制计价依据时，只有定额中使用的工料机赋予编码，其他材料则没有。另外，不同专业之间的工料机分类及编码都不一致，这就造成大部分材料都没有唯一标识，不同专业、不同投标单位对同一条材料定义的编码都不同，这给工料机分析、信息发布、信息应用带来了很大的困难。
2012年12月25日，住房城乡建设部发布了《建设工程人工材料设备机械数据标准》，并于2013年5月1日正式实施，标准发布为各地工料机编码统一提供了方法和依据。目前，广东、浙江、宁夏、云南、广西、陕西以及深圳在编制新定额时都已经按照数据标准统一了工料机编码。统一工料机编码，不仅有利于主管部门更有效地编制定额，发布材料信息价，也有利于招投标数据分析应用。
3.数据内容
数据有效性原则要求招投标数据按照工程类型进行分类，并完整地描述工程信息。工程信息包括工程造价组成信息和工程特征信息两部分，其中工程造价组成信息反映了工程造价构成，这部分信息在组价过程中由计价软件生成，招投标中能完整地采集。工程特征信息是指对造价有主要影响的技术经济条件，它是编制造价指标工程特征内容的基础。这部分信息需要编制人单独填写，由于以往用途不大，招投标过程也没有做强制要求，造价从业人员填写的信息内容很少，致使不能满足数据分析应用的要求。
工程特征信息包括工程概况和工程特征。工程概况常见信息包括工程地点、施工时间、建筑面积、结构类型、层数、层高、檐高等信息。工程特征描述的是各专业工程的做法、主要材料等信息，例如外墙立面材料、电气工程的主要主材设备及做法。部分工程特征信息对造价影响很大，例如层高每增加100mm，工程造价就会增加1.2%〜1.5%。为了保证数据完整性，需要通过实践分析出对造价有敏感影响的特征项，在招投标过程中要求招标人和投标人填写。
主管部门利用招投标过程的数据资源优势，为工程造价行业提供高质量的信息服务，可以产生巨大的社会效益和经济效益。同时，数据的循环利用，也能持续促进造价行业的健康、稳定发展。
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